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Serpientes de verano (I)

Serpientes dse verano
Espacio Tributario

Los Escoceses juguetean con la existencia de un gigantesco oso de peluche al que llaman ‘Nessie’ y duermevela en las profundidades de Loch Ness. La prensa inglesa acuñó una expresión para referirse a los múltiples y sospechosos avistamientos de Nessie, casi siempre en verano. Desde entonces, serpiente de verano es sinónimo de informaciones generalmente poco fundadas que se expanden en vacaciones para ocupar el vacío informativo estival. Yo lo tomaré prestado para titular esta entrada, en la que aprovecho el mayor tiempo libre para hacer unos números que resultan cualquier cosa menos triviales tal como comprobarán al final del artículo.

Me he descargado de Internet la última memoria disponible del TEAC en la web del ministerio, la correspondiente al ejercicio 2014. Los datos de la actividad recursiva en la vía económico administrativa son muy interesantes para estudiar la conflictividad en materia tributaria, pues es la vía revisora de la Administración cuyo agotamiento es condición previa para el recurso judicial contencioso administrativo. También es un índice muy fiable de la calidad de los actos administrativos tributarios dictados por las administraciones estatal (AEAT) y autonómicas (en el caso de Galicia, ATRIGA, Axencia Tributaria de Galicia). La memoria no distingue unos de otros, pero sí distingue la actividad por impuestos; luego agrupando los impuestos estatales cedidos a la administración autonómica, y comparándolos con el resultado agregado de los no cedidos tendremos una estadística donde, el mismo Tribunal –a modo de común denominador- arroja un porcentaje de reclamaciones estimadas respecto de las reclamaciones totales interpuestas contra los actos de unas y otras administraciones.

Este es el cuadro correspondiente a la actividad del TER de Galicia:

TER GaliciaY este otro es el cuadro de elaboración propia donde agrupé por impuestos de gestión estatal versus autonómicos:

MOVIMIENTO RECLAMACIONES AÑO 2014
CONCEPTO Entradas Resueltas Estimadas Parcial + Total Desestimadas Porcentaje

Estimadas

1.- Impuesto sobre la renta de las personas físicas

4537

3196 1487 1709 47 %
2.- Impuesto sobre el Patrimonio 1 13 2 11 15 %
3.- Impuesto sobre Sociedades 541 634 244 390 38 %
4.- Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones 2515 2182 1904 278 87 %
5.- Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y AJD 2447 2589 2133 456 82 %
6.- Impuesto sobre el Valor Añadido 1310 1073 417 656 39 %
Resueltas Estimadas Porcentaje
AEAT 4916 2150 43,73 %
ATRIGA 4771 4037 84,62 %

Como se puede ver, la media ponderada de las estimaciones en reclamaciones a la AEAT es del 43,73 %.

En toda España, la comunidad universitaria, las asociaciones empresariales, los colegios profesionales, vienen advirtiendo que Hacienda trabaja mal. Casi la mitad de los actos administrativos que se recurren se anulan por un tribunal administrativo, un tribunal compuesto por inspectores de Hacienda.

¿Alguien compraría un modelo de una marca al que las revistas de automóviles atribuyen el cambio del motor en la primera revisión al 43,73 % de los vendidos? Los ciudadanos tienen el deber jurídico de soportar los actos de aplicación de los tributos atribuidos por LGT a las administraciones tributarias. Ninguna estadística tiene virtualidad deslegitimadora… ¿Pero tienen el deber político de soportar una actividad manifiestamente deficiente? Es decir, en términos de derecho político, ¿acaso estos números no son indicativos de una mala praxis generalizada que debiera activar la alerta del legislador e incluso, por qué no, del poder ejecutivo?

En otras palabras, hace unas semanas escribí una entrada muy ácida en relación a la existencia de una renta en sede del preferentista vencedor en costas, por la percepción de las mismas impuestas a la entidad bancaria. Es decir, se determina la existencia de una renta positiva sin deducción de los honorarios satisfechos al abogado y procurador, para cuya indemnización, el tribunal precisamente impuso esas costas a la entidad vencida. Esto es, donde muy probablemente haya una renta negativa, se crea la ilusión de una renta positiva. Es de sentido común apreciar la congruencia de los datos resultantes de la memoria, con semejante praxis administrativa.

Pues bien, eso no es nada: la ATRIGA pierde el 84,62 % de las reclamaciones que se le plantean. Es decir, el 84,62 % de las liquidaciones que recurren los contribuyentes se ganan en el tribunal. EN EL TRIBUNAL DE HACIENDA. Porque el TEARG es un tribunal administrativo del Ministerio de Hacienda que revisa sus propios actos y que es preceptivo a la vía judicial, el tribunal laico, independiente y autónomo integrado en la jurisdicción. Allí, la Administración pierde otro pico más, pero no me quiero extender porque no me hace falta: esto es una vergüenza y un auténtico atropello a los ciudadanos y contribuyentes.

¿Cómo hemos llegado aquí? Pues desde las ¡10.744 reclamaciones económico-administrativas en 2010, a las 15.231 de 2014! Un incremento del 50 % cuando el incremento medio en España se situó en un 4,3 %. Sin duda, el incremento recursivo se produjo con el desplome recaudatorio provocado por la crisis recesiva. Si cae el PIB, caen los impuestos, es de cajón.

¿Y cómo reaccionó la administración tributaria autonómica, tan sumamente afectada por el desplome de la burbuja del ladrillo? Pues subiendo la valoración de los inmuebles precisamente cuando sus precios cayeron. O exigiendo en el impuesto sobre sucesiones requisitos fuera de la ley para gozar de la bonificación en la transmisión de la empresa familiar. Si a ello unimos la reducción de efectivos, la mayor carga de trabajo a los inspectores y la falta de motivación de las liquidaciones giradas, entonces concebimos (difícilmente) un 85 % de liquidaciones total o parcialmente anuladas.

Permítanme participarles y compartir con ustedes este expediente que se tramita en mi despacho. El TEARG ha estimado una reclamación contra una liquidación por el impuesto sobre sucesiones por falta de motivación. El TEARG le recuerda a la Administración la obligación de motivar, de individualizar el bien, de visitarlo para apreciar sus características físicas, obligación que no se satisface aplicando módulos por metro cuadrado, zona, antigüedad o tipología constructiva.

Meses después, la ATRIGA vuelve a la carga y reitera hasta el último céntimo la anterior tasación, claramente desproporcionada y muy por encima del valor de mercado. Pero esta vez aporta fotos. Al parecer, el perito visitó la propiedad obedeciendo al Tribunal. Pregunto a los contribuyentes si les llamaron o les pidieron visitar la propiedad y me aseguran que no. Me quedé muy sorprendido pues era la primera vez que veía un expediente con fotos y detalles físicos del inmueble.

Estas son algunas de las fotos:

Inmueble1

inmueble 2

Inmueble 3

Pues bien, inquieto abrí la en mi Mac la aplicación Google Street View e introduje las coordenadas del inmueble. Estas son las capturas de pantalla de la aplicación:

captura1

captura2

captura3

Comprenderán ustedes cómo, ahora sí, se explica un 85 % de liquidaciones anuladas por el Tribunal: ¿Acaso no es síntoma de perversidad que una autoridad pública haga gala de un espíritu tan tramposo frente al contribuyente, quien puede ser señalado por la primera como infractor por simple negligencia, por descuido? Yo veo dolo en esas fotos.

Resulta que, o el perito es empleado de Google, o el perito y el empleado de Google han coincidido el mismo día del año y a la misma hora del día en la propiedad. Hasta la sombra del tendido eléctrico sobre el asfalto denota la misma latitud. Evidentemente, he reclamado nuevamente al Tribunal aportando las capturas de pantalla, reclamación que pasará a engrosar la lista de las totalmente estimadas.

Ya lo ven, como prometí al inicio, esta serpiente de verano ¡tiene su cierto interés! Continuará el próximo 30 de agosto.

No te quedes con ninguna duda: consulta con tu gestor administrativo.

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