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Renovar las circunstancias excepcionales

Extranjería

En otras entradas hemos comentado la peculiar figura del permiso por circunstancias excepcionales de arraigo, permiso de residencia muy habitual como forma de regularización de situaciones administrativas prolongadas en el tiempo. Los más comunes son el permiso por de arraigo social y el de arraigo familiar.

El arraigo social pasa por demostrar integración y una oferta de contrato de trabajo. El familiar por ser progenitor de un menor español. Son permisos que la administración considera no renovables en su carácter de extraordinarios, sirven de puente para encontrar una situación laboral estable que lleve en un año a un permiso de trabajo y residencia inicial.

En no pocos casos se siguen manteniendo los requisitos para el permiso excepcional pero no se consigue llegar a los exigidos para el permiso de trabajo y residencia inicial.  Y el ciudadano se encuentra de nuevo en situación irregular, cumpliendo con las condiciones para un permiso que se ha decidido interpretar como comodín a utilizar una sola vez, que no es renovable y no permite repetir el trámite. Y esta situación perjudica a menores españoles en todos los casos del arraigo familiar. A principios del 2015, tras una queja de la Oficina del Defensor del Pueblo, la administración se comprometió a elaborar una instrucción que resolviese de alguna manera el problema. Tres años después, con el compromiso sobradamente incumplido y las denegaciones sin variación,  el Defensor del Pueblo ha vuelto a poner el tema sobre la mesa. Y ello porque “Para los padres de menores españoles resulta muy grave la decisión de no renovar su residencia en la medida en que ello les impide no solo trabajar sino, además, acceder a ayudas sociales, al exigirse que el progenitor esté en situación regular en España. Tal situación puede llegar a situar a los menores en riesgo de exclusión social.”

Los tribunales en no pocas ocasiones han admitido una segunda concesión (por no llamarla renovación) del arraigo familiar, no tanto por entender que la norma está abierta a un mantenimiento indefinido de la situación mientras las circunstancias excepcionales concurran, sino por considerar que impedir el acceso a una situación de regularidad administrativa de la madre o padre “comporta la privación de los derechos de la menor de nacionalidad española inherentes a su estatuto de ciudadana de la Unión Europea o bien lesiona el derecho a la vida familiar en los términos reconocidos por el artículo 7 de la Carta de los derechos fundamentales de la Unión Europea…”  Pero acudir a la vía judicial es siempre un riesgo (no se trata de un criterio unánime ni consolidado como jurisprudencia en el sentido estricto del término), además de un engorro y una demora en el tiempo significativa. Y es por eso que el Defensor del Pueblo ha vuelto a pedir a la administración que, mientras no establece una instrucción con unos criterios claros que eviten efectos indeseables, se puedan conceder los permisos por circunstancia excepcionales (especialmente el de arraigo familiar) en más de una ocasión a las personas que sigan cumpliendo los requisitos para este permiso y no consigan llegar a los exigidos para el permiso de trabajo inicial.

 

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Fuente de la imagen: pixabay.com

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